{"id":243803,"date":"2022-11-23T16:08:50","date_gmt":"2022-11-23T14:08:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.myza.co.za\/resultats-de-la-cop27-des-progres-en-matiere-de-compensation-pour-les-pays-en-developpement-mais-il-faut-aller-plus-loin-en-matiere-de-justice-climatique-et-dequite\/"},"modified":"2022-11-23T16:08:50","modified_gmt":"2022-11-23T14:08:50","slug":"resultats-de-la-cop27-des-progres-en-matiere-de-compensation-pour-les-pays-en-developpement-mais-il-faut-aller-plus-loin-en-matiere-de-justice-climatique-et-dequite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.myza.co.za\/press\/resultats-de-la-cop27-des-progres-en-matiere-de-compensation-pour-les-pays-en-developpement-mais-il-faut-aller-plus-loin-en-matiere-de-justice-climatique-et-dequite\/","title":{"rendered":"R\u00e9sultats de la COP27 : des progr\u00e8s en mati\u00e8re de compensation pour les pays en d\u00e9veloppement, mais il faut aller plus loin en mati\u00e8re de justice climatique et d&#8217;\u00e9quit\u00e9"},"content":{"rendered":"<div><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.myza.co.za\/press\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/resultats-de-la-cop27-des-progres-en-matiere-de-compensation-pour-les-pays-en-developpement-mais-il-faut-aller-plus-loin-en-matiere-de-justice-climatique-et-dequite.jpg\" class=\"ff-og-image-inserted\"><\/div>\n<p>Les attentes \u00e9taient \u00e9lev\u00e9es pour la COP27, la <a href=\"https:\/\/www.un.org\/fr\/climatechange\/cop27\">27e conf\u00e9rence des parties \u00e0 la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques<\/a>.<\/p>\n<p>Les conf\u00e9rences COP constituent globalement une plateforme pour la n\u00e9gociation d&#8217;accords internationaux sur le changement climatique. Il s&#8217;agissait de la premi\u00e8re COP organis\u00e9e en Afrique depuis 2016. Elle \u00e9tait \u00e9galement pr\u00e9sent\u00e9e comme la COP de mise en \u0153uvre, qui d\u00e9boucherait sur des actions.<\/p>\n<p>La COP27 devait permettre de progresser sur la question des \u201cpertes et dommages\u201d. Il s&#8217;agit de financements destin\u00e9s \u00e0 compenser les pays en d\u00e9veloppement pour les dommages caus\u00e9s au climat par les pays d\u00e9velopp\u00e9s principalement.<\/p>\n<p>Le <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/fr\/news\/la-cop-27-parvient-a-un-accord-decisif-sur-un-nouveau-fonds-pertes-et-prejudices-pour-les-pays\">r\u00e9sultat <\/a>&#8211; la cr\u00e9ation d&#8217;un nouveau fonds pour les pertes et dommages &#8211; est un soulagement pour les militants du climat et les pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n<p>Nous analysons ci-dessous ce r\u00e9sultat, ainsi que les autres principaux r\u00e9sultats de cette conf\u00e9rence cruciale sur le changement climatique.<\/p>\n<h2>L&#8217;urgence, la justice et l&#8217;\u00e9quit\u00e9 manquent dans les n\u00e9gociations<\/h2>\n<p>En dehors des n\u00e9gociations officielles, les scientifiques, les ONG et les militants du climat ont envoy\u00e9 des messages clairs et coh\u00e9rents sur l&#8217;urgence d&#8217;une action climatique. Ils se sont r\u00e9unis lors de l&#8217;\u00e9v\u00e9nement et lors de petites manifestations pacifiques. Cette urgence n&#8217;a pas \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue par les n\u00e9gociateurs des parties.<\/p>\n<p>Dans le cadre des n\u00e9gociations formelles, les parties, principalement des pays riches, ont repouss\u00e9 les actions imm\u00e9diates dans ces domaines :<\/p>\n<ul>\n<li>\n<p>soutien aux personnes d\u00e9plac\u00e9es par les \u00e9v\u00e9nements extr\u00eames caus\u00e9s par le changement climatique<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>gouvernance forte et transparente des march\u00e9s du carbone<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>\u00e9limination progressive de tous les combustibles fossiles.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette d\u00e9connexion \u00e9tait frappante et a entra\u00een\u00e9 des retards et des reculs importants dans les accords relatifs \u00e0 la justice climatique.<\/p>\n<p>En outre, le processus de prise de d\u00e9cision soul\u00e8ve des questions quant \u00e0 l&#8217;\u00e9quit\u00e9 des diff\u00e9rentes voix au sein de la COP, et quant \u00e0 savoir quelle r\u00e9alit\u00e9 compte. Toutes les d\u00e9cisions au sein de la COP sont prises par consensus, et non par un vote. Les d\u00e9cisions peuvent \u00eatre annul\u00e9es par une seule partie dissidente.<\/p>\n<p>Il existe \u00e9galement une <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2022\/11\/15\/les-delegations-de-la-cop-27\/\">in\u00e9galit\u00e9 dans la repr\u00e9sentation des pays<\/a> et la pr\u00e9valence des groupes de pression \u00e0 la COP27. Certains pays peuvent financer de grandes \u00e9quipes de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de parties et un soutien technique. Les pays plus pauvres ne le peuvent pas.<\/p>\n<h2>Nouveau fonds pour les pertes et dommages<\/h2>\n<p>L&#8217;accord sur la cr\u00e9ation d&#8217;un nouveau fonds pour le financement des pertes et dommages a \u00e9t\u00e9 une r\u00e9alisation importante de la COP27.<\/p>\n<p>Cette n\u00e9gociation a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s controvers\u00e9e, certaines parties mena\u00e7ant de se retirer \u00e0 diff\u00e9rents moments. La tension centrale \u00e9tait entre les pays d\u00e9velopp\u00e9s et les pays en d\u00e9veloppement. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s ont fait tout ce qu&#8217;ils pouvaient pour \u00e9viter la cr\u00e9ation d&#8217;une nouvelle entit\u00e9 de financement des pertes et dommages.<\/p>\n<p>Les pays en d\u00e9veloppement sont largement repr\u00e9sent\u00e9s par <a href=\"https:\/\/www.g77.org\/doc\/\">le G77 et la Chine<\/a>. Il s&#8217;agit d&#8217;un groupe de n\u00e9gociation de 134 pays en d\u00e9veloppement, initialement fond\u00e9 par 77 pays en 1964. Les pays riches ont tent\u00e9 de diviser le groupe de n\u00e9gociation du G77 et de la Chine en faisant valoir que la Chine, l&#8217;Inde et d&#8217;autres pays moins vuln\u00e9rables devaient \u00e9galement payer pour les pertes et les dommages.<\/p>\n<p>Il est vrai que la Chine et l&#8217;Inde sont actuellement de gros \u00e9metteurs de gaz \u00e0 effet de serre, mais cette approche t\u00e9moigne d&#8217;un refus de reconna\u00eetre les \u00e9missions cumulatives historiques, principalement attribu\u00e9es aux premiers pays industrialis\u00e9s.<\/p>\n<p>La responsabilit\u00e9 des \u00e9missions cumul\u00e9es varie en fonction des \u00e9missions comptabilis\u00e9es, de la mani\u00e8re dont elles sont comptabilis\u00e9es et de l&#8217;analyse par habitant. Toutefois, les r\u00e9gions d&#8217;Am\u00e9rique du Nord et d&#8217;Europe se distinguent comme \u00e9tant <a href=\"https:\/\/www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr\/edition-numerique\/chiffres-cles-du-climat\/7-repartition-sectorielle-des-emissions-de#:%7E:text=En%202018%2C%20la%20production%20d,%2C%20y%20compris%20la%20construction\">les plus grands \u00e9metteurs<\/a>.).<\/p>\n<p>Si l&#8217;accord sur un fonds pour les pertes et dommages constitue une avanc\u00e9e significative, il reste encore beaucoup de travail \u00e0 accomplir avant sa mise en place. Les parties ont convenu de mettre en place un comit\u00e9 transitoire charg\u00e9 de formuler des recommandations en vue de leur adoption lors de la COP28, en novembre 2023.<\/p>\n<h2>Assistance technique pour faire face aux pertes et dommages<\/h2>\n<p>Une autre avanc\u00e9e positive a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e avec l&#8217;accord sur les dispositions institutionnelles visant \u00e0 rendre op\u00e9rationnel le <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/santiago-network\/about\">R\u00e9seau de Santiago<\/a><a href=\"https:\/\/unfccc.int\/santiago-network\/about\">R\u00e9seau de Santiago<\/a>, qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 lors de la COP25 pour aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 identifier leurs besoins techniques et \u00e0 entrer en contact avec les fournisseurs d&#8217;assistance pour y r\u00e9pondre. Par exemple, dans le cas des inondations, l&#8217;am\u00e9lioration des syst\u00e8mes de pr\u00e9paration et de mise en \u0153uvre des syst\u00e8mes d&#8217;alerte pr\u00e9coce et des processus d&#8217;\u00e9vacuation.<\/p>\n<p>La prochaine \u00e9tape consistera \u00e0 identifier l&#8217;h\u00f4te du Secr\u00e9tariat du R\u00e9seau de Santiago.<\/p>\n<h2>Pas de d\u00e9cision sur la gouvernance du M\u00e9canisme international de Varsovie<\/h2>\n<p>Le M\u00e9canisme international de Varsovie (WIM) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 2013 pour assurer la coordination et encourager le dialogue sur les pertes et dommages. Malheureusement, les discussions sur la gouvernance du WIM n&#8217;ont abouti \u00e0 rien.<\/p>\n<p>Les parties n&#8217;ont pas pu s&#8217;accorder sur la question de savoir s&#8217;il devait \u00eatre plac\u00e9 sous la gouvernance de la COP ou de <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/santiago-network\/about\">l&#8217;Accord de Paris<\/a>.<\/p>\n<p>Les pays d\u00e9velopp\u00e9s veulent que le M\u00e9canisme soit r\u00e9gi par le seul Accord de Paris. Les pays en d\u00e9veloppement souhaitent un <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-interdisciplinaire-d-etudes-juridiques-2010-2-page-207.htm\">syst\u00e8me de gouvernance double<\/a>.<\/p>\n<p>La gouvernance de la COP obligerait les pays d\u00e9velopp\u00e9s \u00e0 rendre des comptes, tandis que l&#8217;Accord de Paris contient un paragraphe qui exclut la responsabilit\u00e9 et la compensation.<\/p>\n<h2>Gouvernance du march\u00e9 du carbone<\/h2>\n<p>Des tensions similaires ont \u00e9t\u00e9 observ\u00e9es lors des discussions sur le cadre de <a href=\"https:\/\/www.un.org\/fr\/chronicle\/article\/au-dela-des-marches-du-carbone\">gouvernance des march\u00e9s du carbone<\/a>.<\/p>\n<p>Les march\u00e9s du carbone <a href=\"https:\/\/climatepromise.undp.org\/fr\/news-and-stories\/que-sont-les-marches-du-carbone-et-pourquoi-sont-ils-importants\">permettent<\/a> aux pays ou aux entit\u00e9s qui peuvent r\u00e9duire ou absorber des \u00e9missions de les vendre sous forme de cr\u00e9dits carbone aux grands \u00e9metteurs. Les march\u00e9s peuvent donc r\u00e9duire les \u00e9missions et augmenter les flux de financement climatique s&#8217;ils sont tenus \u00e0 des normes \u00e9lev\u00e9es d&#8217;int\u00e9grit\u00e9 et de transparence.<\/p>\n<p>Toutefois, le nouveau libell\u00e9 du texte de la d\u00e9cision permet la confidentialit\u00e9 des d\u00e9tails des cr\u00e9dits carbone. Cela pourrait compromettre la transparence et les processus comptables et r\u00e9duire la probabilit\u00e9 que les march\u00e9s du carbone contribuent \u00e0 l&#8217;att\u00e9nuation.<\/p>\n<h2>Nouvel objectif de financement du climat<\/h2>\n<p>Cette COP \u00e9tait cens\u00e9e \u00e9laborer un nouvel objectif collectif quantifi\u00e9 en mati\u00e8re de financement du climat, afin de remplacer l&#8217;objectif annuel de 100 milliards de dollars US qui n&#8217;a pas \u00e9t\u00e9 atteint. Elle \u00e9tait \u00e9galement cens\u00e9e \u00e9laborer un plan d&#8217;action visant \u00e0 doubler le financement de l&#8217;adaptation, ce qui ne s&#8217;est pas concr\u00e9tis\u00e9.<\/p>\n<p>Le nouvel objectif financier a \u00e9t\u00e9 report\u00e9 \u00e0 l&#8217;ann\u00e9e prochaine, de m\u00eame qu&#8217;un rapport de situation sur l&#8217;engagement de doubler le financement de l&#8217;adaptation d&#8217;ici 2025.<\/p>\n<p>Plusieurs parties ont soulign\u00e9 que le financement du climat ne devrait pas aggraver l&#8217;endettement des pays en d\u00e9veloppement. Pour la premi\u00e8re fois, le document de d\u00e9cision reconna\u00eet ce probl\u00e8me. Il encourage \u00e9galement la r\u00e9forme de la mani\u00e8re dont les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement soutiennent le financement du climat.<\/p>\n<h2>\u00c9limination progressive des combustibles fossiles<\/h2>\n<p>Cette COP n&#8217;a pas r\u00e9ussi \u00e0 obtenir l&#8217;engagement de toutes les parties \u00e0 \u00e9liminer progressivement tous les combustibles fossiles.<\/p>\n<p>Au lieu de s&#8217;engager en faveur de cette solution \u00e9vidente pour r\u00e9duire les \u00e9missions, les parties ont insist\u00e9 pour utiliser <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/sites\/default\/files\/resource\/cp2022_L19_adv.pdf\">la formulation<\/a> \u201cacc\u00e9l\u00e9rer les efforts en vue de l&#8217;abandon progressif de la production d&#8217;\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 partir du charbon et de l&#8217;\u00e9limination progressive des subventions inefficaces en faveur des combustibles fossiles\u201d.<\/p>\n<p>\u201cPoursuite de la production d&#8217;energie \u00e0 base de charbon\u201d insinue que le charbon (avec la technologie de capture du carbone) pourrait \u00eatre poursuivi. Il faut pr\u00e9ciser que les les \u201csubventions inefficaces aux combustibles fossiles\u201d peuvent permettre des \u00e9chappatoires en raison de la d\u00e9finition du terme \u201cinefficace\u201d.<\/p>\n<h2>Aller de l&#8217;avant<\/h2>\n<p>Si la COP27 a permis de r\u00e9aliser des progr\u00e8s significatifs sur le financement des pertes et dommages, il reste \u00e0 voir si cela se traduira par des actions. L&#8217;absence de progr\u00e8s en mati\u00e8re d&#8217;att\u00e9nuation et d&#8217;adaptation est pr\u00e9occupante. En ne parvenant pas \u00e0 relever le d\u00e9fi central de la r\u00e9duction de l&#8217;utilisation des combustibles fossiles et \u00e0 trouver un accord sur la poursuite de la r\u00e9duction des \u00e9missions de carbone, la COP27 n&#8217;a pas abord\u00e9 les principaux d\u00e9fis du changement climatique.<\/p>\n<p>Les processus multilat\u00e9raux de l&#8217;ONU qui r\u00e9gissent le changement climatique ont besoin que les pays d\u00e9velopp\u00e9s s&#8217;engagent s\u00e9rieusement \u00e0 prendre en charge les pertes et dommages. Et les trait\u00e9s doivent \u00eatre dot\u00e9s de plus grandes capacit\u00e9s d&#8217;application. Les parties devront \u00e9galement trouver un m\u00e9canisme permettant de placer les int\u00e9r\u00eats communs en t\u00eate de l&#8217;ordre du jour, avant les int\u00e9r\u00eats des parties.<\/p>\n<p>Il est peut-\u00eatre aussi temps d&#8217;\u00e9valuer l&#8217;\u00e9quit\u00e9 de la repr\u00e9sentation et du pouvoir dans ces processus. Il a fallu 30 ans pour progresser dans le domaine du financement des pertes et dommages. Les trait\u00e9s existants ne permettent pas de demander des comptes aux parties sur les objectifs d&#8217;att\u00e9nuation et d&#8217;adaptation.<\/p>\n<p> <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/africa\/\">Source: The Conversation<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les attentes \u00e9taient \u00e9lev\u00e9es pour la COP27, la 27e conf\u00e9rence des parties \u00e0 la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Les conf\u00e9rences COP constituent globalement une plateforme pour la n\u00e9gociation d&#8217;accords internationaux sur le changement climatique. Il s&#8217;agissait de la premi\u00e8re COP organis\u00e9e en Afrique depuis 2016. 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