{"id":247742,"date":"2023-01-19T15:02:05","date_gmt":"2023-01-19T13:02:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.myza.co.za\/au-benin-le-bilan-de-patrice-talon-a-lepreuve-des-elections-legislatives\/"},"modified":"2023-01-19T15:02:05","modified_gmt":"2023-01-19T13:02:05","slug":"au-benin-le-bilan-de-patrice-talon-a-lepreuve-des-elections-legislatives","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.myza.co.za\/press\/au-benin-le-bilan-de-patrice-talon-a-lepreuve-des-elections-legislatives\/","title":{"rendered":"Au B\u00e9nin, le bilan de Patrice Talon \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des \u00e9lections l\u00e9gislatives"},"content":{"rendered":"
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Le B\u00e9nin figure aujourd\u2019hui parmi les pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest connaissant une croissance \u00e9conomique ind\u00e9niable. Dans une r\u00e9gion ouest-africaine o\u00f9 les avanc\u00e9es d\u00e9mocratiques sont incontestablement mises \u00e0 l\u2019\u00e9preuve, il est aussi l\u2019un des pays \u00e0 donner \u00e0 voir une trajectoire de continuit\u00e9 d\u00e9mocratique depuis trois d\u00e9cennies. Dans le m\u00eame temps, la distribution des fruits de la croissance \u00e9conomique y reste \u00e0 ce jour tr\u00e8s in\u00e9gale. <\/p>\n

L’arriv\u00e9e au pouvoir en 2016 du pr\u00e9sident-entrepreneur Patrice Talon a, par ailleurs, \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme marquant une forme de tournant autoritaire par de nombreux observateurs<\/a> de la vie politique nationale. Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du dimanche 8 janvier \u00e9taient ainsi les premi\u00e8res v\u00e9ritablement ouvertes \u00e0 l\u2019opposition depuis sept ans.<\/p>\n

Un pr\u00e9sident r\u00e9formateur<\/strong><\/p>\n

Au moment de son \u00e9lection, Patrice Talon \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 une figure bien connue de la sc\u00e8ne politique b\u00e9ninoise. Entrepreneur ayant \u00e9merg\u00e9 \u00e0 la faveur de diff\u00e9rentes vagues de privatisation<\/a> du secteur du coton \u00e0 partir des ann\u00e9es 1990, d\u2019une mani\u00e8re qui n\u2019est pas sans \u00e9voquer celle des oligarques dans d\u2019autres contextes post-socialistes, il devient d\u00e8s le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 l’un des principaux financiers des campagnes \u00e9lectorales dans le pays. <\/p>\n

Son soutien au pr\u00e9sident Boni Yayi, \u00e9lu en 2006, d\u00e9bouchera sur le gain de nouveaux march\u00e9s publics, jusqu\u2019\u00e0 leur brouille en 2012, menant \u00e0 ce qui semble bien avoir \u00e9t\u00e9 une tentative d\u2019empoisonnement <\/a>de Boni Yayi par Patrice Talon.<\/p>\n

Candidat \u00e0 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2016, Patrice Talon est \u00e9lu apr\u00e8s une alliance au second tour du scrutin avec l\u2019autre grande figure du patronat b\u00e9ninois, S\u00e9bastien Ajavon, d\u00e9sormais exil\u00e9<\/a>. D\u00e8s les premiers mois, le gouvernement Talon se fait remarquer par l\u2019annonce d\u2019un \u2018Plan d\u2019action du gouvernement<\/a>\u2019, et des projets de r\u00e9formes profondes et multiples.<\/p>\n

En quelques ann\u00e9es, des guichets \u00e9lectroniques<\/a> sont mis en place pour faciliter l\u2019acc\u00e8s aux actes d\u2019\u00e9tat civil. Le soutien \u00e0 la scolarisation<\/a> dans les r\u00e9gions rurales enclav\u00e9es est renforc\u00e9. L\u2019enseignement sup\u00e9rieur est r\u00e9form\u00e9<\/a> pour mieux coller aux besoins suppos\u00e9s du march\u00e9 du travail. De nouvelles routes <\/a>sont asphalt\u00e9es \u00e0 travers tout le pays, ainsi que les voies passantes des agglom\u00e9rations, changeant la physionomie de plusieurs villes. L\u2019agriculture est redynamis\u00e9e<\/a>, et de nouvelles fili\u00e8res agricoles sont d\u00e9velopp\u00e9es. <\/p>\n

La culture cotonni\u00e8re est encourag\u00e9e et fait aujourd\u2019hui du B\u00e9nin le premier producteur du continent<\/a>. Un projet majeur d\u2019industrialisation est lanc\u00e9, et d\u00e9sormais en voie de r\u00e9alisation, dans la banlieue nord de Cotonou, pour transformer localement les mati\u00e8res premi\u00e8res produites. La cr\u00e9ation d\u2019entreprise est facilit\u00e9e. La fiert\u00e9 nationale est flatt\u00e9e par une politique patrimoniale ambitieuse qui voit notamment le retour de certains tr\u00e9sors royaux pr\u00e9coloniaux <\/a>expos\u00e9s jusque r\u00e9cemment encore au mus\u00e9e parisien du Quai Branly. Car la relance du tourisme et la mon\u00e9tarisation de l\u2019h\u00e9ritage culturel du pays figurent \u00e9galement en bonne place \u00e0 l\u2019agenda gouvernemental.<\/p>\n

Des r\u00e9formes contest\u00e9es<\/strong><\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, en 2018, est cr\u00e9\u00e9e une Cour de R\u00e9pression des Infractions Economiques et du Terrorisme (CRIET). Celle-ci s\u2019empare rapidement de nombreux dossiers de figures des mondes politique et \u00e9conomique, mais aussi de journalistes, et fait na\u00eetre une crainte diffuse dans l\u2019espace public d\u2019\u00eatre poursuivi pour opposition politique<\/a> ou infraction au nouveau tr\u00e8s restrictif Code du Num\u00e9rique<\/a>. <\/p>\n

Au B\u00e9nin, entre 2016 et 2021, le nombre de prisonniers a, par ailleurs, doubl\u00e9, passant de pr\u00e8s de 7000 <\/a>en juillet 2016 \u00e0 plus de 14000<\/a> en d\u00e9cembre 2021.<\/p>\n

Depuis 2017, les proc\u00e9dures d\u2019\u00e9viction se sont multipli\u00e9es dans les grandes villes du pays, au nom d\u2019une politique de \u2018lib\u00e9ration des espaces publics\u2019. A Cotonou, ce sont parfois des quartiers entiers qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits<\/a>, et avec eux tout leur tissu social et \u00e9conomique. En parall\u00e8le, la \u2018lib\u00e9ration\u2019 des espaces publics a aussi impliqu\u00e9 l\u2019interdiction, et le cas \u00e9ch\u00e9ant l\u2019\u00e9viction des petites activit\u00e9s commerciales<\/a> install\u00e9es le long des voies de circulation pav\u00e9es ou goudronn\u00e9es. Historiquement davantage impliqu\u00e9es dans le petit commerce \u2018informel\u2019, les femmes des classes populaires urbaines ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement affect\u00e9es.<\/p>\n

Depuis 2018, le droit de gr\u00e8ve a \u00e9t\u00e9 ouvertement combattu par le gouvernement, si bien que celle-ci est d\u00e9sormais interdite dans de nombreux secteurs jug\u00e9s \u2018vitaux\u2019, de la sant\u00e9 au transport a\u00e9rien, et limit\u00e9e \u00e0 dix jours par an ailleurs. <\/p>\n

Les conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la fonction publique ont \u00e9t\u00e9 durcies, et le statut de fonctionnaire, fragilis\u00e9, en m\u00eame temps que les salaires de la tr\u00e8s haute fonction publique, politis\u00e9e, \u00e9taient consid\u00e9rablement augment\u00e9s. En ao\u00fbt 2022, lors d\u2019une mission \u00e9conomique en France, Patrice Talon vantait devant un parterre d\u2019entrepreneurs fran\u00e7ais un environnement \u00e9conomique<\/a> d\u00e9sormais \u2018totalement d\u00e9r\u00e9gul\u00e9\u2019, o\u00f9 l\u2019on pouvait \u2018employer quelqu\u2019un avec des contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e ind\u00e9finiment\u2019.<\/p>\n

\u2018On ne mange pas goudron\u2019<\/strong><\/p>\n

Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, ces r\u00e9formes clivantes ont d\u00e9bouch\u00e9 sur une critique populaire de l\u2019action gouvernementale o\u00f9 reviennent souvent trois arguments.<\/p>\n

Tout d\u2019abord, diverses critiques visent le tournant autoritaire du r\u00e9gime. Ainsi, la r\u00e9forme du code \u00e9lectoral, puis l\u2019absence de l\u2019opposition aux \u00e9lections l\u00e9gislatives de 2019 et \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2021, ainsi que la nouvelle emprise du pouvoir central sur les pouvoirs communaux, sont r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9nonc\u00e9es. Mais aussi, la CRIET est consid\u00e9r\u00e9e dans l\u2019imaginaire populaire comme un instrument de r\u00e9pression politique au service du pouvoir. On rappelle parfois encore les propos<\/a> du candidat Talon en 2016, lorsqu\u2019il soutenait que ‘dans les petits pays comme les n\u00f4tres, ce qui permet \u00e0 un pr\u00e9sident en exercice d\u2019\u00eatre r\u00e9\u00e9lu, c\u2019est sa capacit\u00e9 \u00e0 soumettre tout le monde\u2019.<\/p>\n

Ensuite, les r\u00e9formes administratives et \u00e9conomiques entreprises sont fr\u00e9quemment consid\u00e9r\u00e9es dans les conversations ordinaires comme servant aussi et surtout les int\u00e9r\u00eats du pr\u00e9sident lui-m\u00eame et de son entourage. Ainsi, par exemple, des incitants massifs d\u00e9ploy\u00e9s pour accro\u00eetre la production cotonni\u00e8re, dans laquelle Patrice Talon a des int\u00e9r\u00eats majeurs. Mais on peut aussi citer les nombreux march\u00e9s publics attribu\u00e9s \u00e0 des entreprises proches du pouvoir<\/a>, sources de possibles r\u00e9trocommissions.<\/p>\n

Enfin, on entend aussi fr\u00e9quemment l\u2019id\u00e9e que les politiques publiques d\u00e9ploy\u00e9es ne r\u00e9pondent pas v\u00e9ritablement aux besoins de la population. Cette critique revient souvent sous la formule \u2018on ne mange pas goudron\u2019 \u2013 en d\u2019autres termes, en quoi la construction de nouvelles routes change-t-elle quelque chose \u00e0 nos conditions de vie ? Le gouvernement de Patrice Talon n\u2019est d\u2019ailleurs pas le premier \u00e0 faire l\u2019objet de cette critique, qu\u2019on a d\u00e9j\u00e0 pu entendre d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es 1990 lorsque le gouvernement de Nic\u00e9phore Soglo multipliait les nouvelles voies pav\u00e9es.<\/p>\n

En d\u00e9pit du rythme soutenu des r\u00e9formes et des nouvelles initiatives prises par le gouvernement dans le domaine \u00e9conomique, le manque d\u2019inclusivit\u00e9 de la croissance semble bien constituer un n\u0153ud du probl\u00e8me. Durant les quinze derni\u00e8res ann\u00e9es, le taux de pauvret\u00e9 (mon\u00e9taire) national ne semble pas avoir v\u00e9ritablement recul\u00e9. Pass\u00e9<\/a> de 37.5 % \u00e0 40 % entre 2006 et 2015, pendant les deux mandats de Boni Yayi, ce taux s\u2019\u00e9tablissait<\/a> en 2019 \u00e0 38.5 %, avec un recul limit\u00e9 dans le Sud-Est du pays, mais une augmentation dans le Nord et dans le Sud-Ouest. Aujourd’hui, l\u2019ambition du Programme d\u2019action du gouvernement de la deuxi\u00e8me mandature de Patrice Talon ne va pas au-del\u00e0 d\u2019une possible r\u00e9duction<\/a> de 2 % de ce taux de pauvret\u00e9 \u00e0 l\u2019horizon 2026.<\/p>\n

En fait, les priorit\u00e9s d\u2019investissement du gouvernement semblent \u00eatre ailleurs, \u00e0 savoir dans la cr\u00e9ation d\u2019emplois dont la question de la qualit\u00e9 est rarement pos\u00e9e. D\u00e8s lors, face \u00e0 ce manque d\u2019inclusivit\u00e9 de la croissance, s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e chez beaucoup une forme d\u2019indiff\u00e9rence et de r\u00e9signation \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la classe politique. L\u2019augmentation, tardive mais bien r\u00e9elle \u2013 jusqu\u2019\u00e0 30% \u2013, des salaires les plus bas, un mois avant les \u00e9lections, n\u2019aura pas suffi \u00e0 convaincre les \u00e9lecteurs de se rendre massivement aux urnes.<\/p>\n

Abstention<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s des \u00e9lections l\u00e9gislatives de 2019 marqu\u00e9es par une absence de l\u2019opposition et un taux de participation historiquement bas de 27 %<\/a>, les \u00e9lections du 8 janvier 2023 ont connu une participation elle aussi fort basse de 38 %<\/a>, et ce en d\u00e9pit de la participation d\u2019une opposition structur\u00e9e. On reste loin \u00e0 cet \u00e9gard des 66 % de participation<\/a> aux \u00e9lections l\u00e9gislatives de 2015.<\/p>\n

Le vendredi 13 janvier, la Cour constitutionnelle du pays a proclam\u00e9 la victoire<\/a> des partis de la mouvance pr\u00e9sidentielle, Union progressiste le renouveau et Bloc r\u00e9publicain, qui ont r\u00e9uni \u00e0 eux deux pr\u00e8s de 75 % des si\u00e8ges du nouveau parlement. Le pr\u00e9sident, qui continue donc \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une certaine popularit\u00e9, dispose ainsi d\u2019une majorit\u00e9 tr\u00e8s confortable pour poursuivre ses r\u00e9formes. L’opposition l\u2019a toutefois emport\u00e9 dans des circonscriptions \u00e9lectorales importantes \u2013 \u00e0 Cotonou, Parakou, et dans la r\u00e9gion de Natitingou \u2013 et fait jeu \u00e9gal avec le pouvoir dans le centre du pays. La pr\u00e9sence plus marqu\u00e9e de l’opposition dans le centre et le nord du pays semble ainsi signer le retour d’une division r\u00e9gionale des pr\u00e9f\u00e9rences politiques, bien connue dans l’histoire du pays.<\/p>\n

Mais l\u2019enseignement d\u00e9cisif de ce scrutin est sans doute ailleurs: une majorit\u00e9 d’\u00e9lecteurs ne s’est pas d\u00e9plac\u00e9e le 8 janvier. Deux formes d’abstention semblent en effet clairement en hausse. Celle tout d’abord des citoyens las d\u2019une classe politique produisant au mieux une croissance non inclusive. Celle ensuite de tous ceux qui, au vu du tournant autoritaire du r\u00e9gime, n\u2019ont plus qu\u2019une confiance limit\u00e9e en la voie des urnes. La distance qui semble s\u2019\u00eatre install\u00e9e entre une partie croissante des citoyens et les institutions du pays pourrait ainsi s\u2019av\u00e9rer \u00eatre l\u2019une des dynamiques politiques cruciales des mois et des ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n

Source: The Conversation<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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